摘要：国有企业基层党风廉政监督员是基层单位开展党风廉政建设的重要保障。本文立足于张家峁矿业公司党风廉政建设实际，以基层企业党风廉政监督员工作职责为遵循，分别从坚持党的领导、准确把握角色定位、切实提升业务素质三个方面对新形势下如何有效开展党风廉政工作加以论述。

关键词：国有企业；廉政监督员；工作实践

 

张家峁矿业公司作为我国煤炭工业协会AAA级信用企业，在国有资产管理和国有企业改革进程中，不断强化担当意识、责任意识、奉献意识，紧扣创建世界一流智慧煤矿发展总目标，以“五和”文化品牌为引领，整章建制，创新升级内控管理体系和新发展模式，固本培元，夯实根基，做精主业，提质发展，不断增强国有企业经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，先后荣获全国煤炭系统文明煤矿、全国安全文化建设示范企业、全国煤炭工业两化融合示范煤矿、国家级绿色矿山、中国著名品牌、全国质量·信誉·服务AAA级示范单位、陕西省五一劳动奖状、陕西省文明单位、陕西省高新技术企业等光荣称号。公司党风廉政建设也同期取得丰硕成果——《中国共产党纪律检查委员会工作条 例》、十九届中央纪委六次全会精神等在具体工作中得到有效贯彻，全面从严治党工作不断向基层延伸。为进一步加强基层党风廉政建设，坚持用监督手段拓宽监督渠道，找准基层党支部党风廉政建设工作科学化、规范化管理新路径，优化监督机制，结合公司实际所制定的《张家峁矿业公司党风廉政监督员考核管理办法 》（以下简称《管理办法》），从制度源头对营造风清气正的企业氛围加以强化，是构建全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的党风廉政建设工作体系的根本遵循。笔者作为基层党支部按照党风廉政监督员聘任条件予以聘任的廉政监督员，在聚焦“两个维护”强化政治监督，压紧压实各级责任，深化扎实推进党风廉政建设和反腐斗争向纵深发展的工作格局中，要不忘初心、牢记使命，准确把握《管理办法》的价值内涵，自觉锤炼政治素养，不断提升业务能力，有效开展监督工作，为进一步推动公司党风廉政建设作出自己应有的贡献。

一、准确把握《管理办法》的价值内涵

方向是引导正确行动的目标所在。基层党风廉政监督员所履行的职责，既要与上级的要求相一致，也要与具体的工作实际相协调，因此，首先要对《管理办法》价值内涵的整体性、系统性和规范性加以全面地理解和深刻把握，并以此用以指导自己的工作实践。

（一）《管理办法》是对新时代党风廉政建设规律认识的深化

发展是企业之基，和谐是发展之本。从马克思主义辩证法来看企业发展与党风廉政建设的关系，两者之间是相辅相成的辩证统一。发展是企业做优做强的前提，但脱离企业和谐谈发展，无疑是“无源之水、无本之木”。“问渠那得清如许，为有源头活水来”，一个和谐、稳定的发展环境，是企业必备的外部条件。“做精主业，提质发展”作为煤矿党政组织深化“两化融合”，加快智慧煤矿建设步伐的本质要求，需要得到来自企业员工与企业的同心同德、休戚与共。目前，张家峁矿业公司正处在攻坚克难、爬坡过坎的重要关口，虽然经过多轮次改革，劳动生产率总体水平显著提升，但体制机制僵化、科技资源短板突出、人力要素结构不合理、开放层次偏低等依然是制约企业进一步发展的瓶颈，而一些长期积累的如员工的劳动报酬、福利待遇、安全保障等深层次矛盾，有的甚至已经成为影响企业安定的主要因素。化解这些问题，一方面必须依靠企业经营能力的提升。毋庸置疑，经济效益是企业发展的基础,也是保民生、促稳定的基础；另一方面则要针对企业中存在着的群众反映强烈的涉及腐败、安全、民生的重大问题和影响企业安定的突出问题，一手抓问题排查整治，一手抓机制体制建设，着力从源头上预防减少影响企业和谐稳定的问题发生，为企业发展保驾护航。

张家峁矿业公司的发展蓝图，是政治责任、经济责任和社会责任相统一的智慧煤矿建设，要通过生产力的提升，增强企业竞争力。但如何把发展成果更多、更公平地惠及全体员工，这是我们必须思考和解答的现实问题。《管理办法》针对煤矿行业容易成为腐败重灾区的问题，通过对多层级、多层次党风廉政监督内容的明确，以构建风清气正的企业氛围，既是加强国有资产监管、管好国有资本布局、维护资本安全的有效措施，也是通过把监督权更多地交给基层群众，降低某些领导人滥用职权、中饱私囊风险的有效措施，所体现出来的是对新时代党风廉政建设规律认识的进一步深化。

（二）《管理办法》具有现实指导意义

笔者认为，《管理办法》是按照党风廉政建设总体规划，在公司党风廉政建设所积累的大量经验基础上所提出来的总要求。作为党风廉政监督的根本遵循，抓住了公司纪检监察最迫切、最直接、最现实的关键所在，对指导基层党风廉政监督员履行职责，构建在纪委领导下的党风廉政建设新格局具有现实的指导意义。

就《管理办法》而言，“党风”“廉政”“监督”三个词言简意赅，简洁凝练的表达出通过以“监督”为手段所实施的“廉政”措施，其最终实现的“把权力关进笼子里”目标，所体现出来的是与“管党、治党，一刻也不能松懈”这一党建根本要求相一致的政治本质。

首先，“党风”明确地将党员个人在政治、思想、组织、工作、生活等方面的态度和行为都作为党性原则的具体体现。抓住了作风建设这一推进党建的重要环节，就抓住了拒腐防变的切入点。

其次，把“廉政”作为关键，对监督内容加以细化，把党风廉政建设的具体内容与领导干部的管理职责相结合，既对各党支部领导干部的作风建设加以监督，也对从事关键岗位人员的行为规范进行监督，使廉政建设有目标、有措施、有保证，避免流于形式走过场。

第三，《管理办法》对党风廉政监督员应具备的条件、如何聘任及工作期限、工作纪律、工作内容、工作要求以及相应的组织管理所做出的详细、具体规定，使基层党风廉政监督员有职、有责、有任务、有考核目标，从而从组织体系的层面给监督员开展廉政监督活动提供了详实的执行标准。

二、基层党风廉政监督员有效开展工作的实现路径

构建党风廉政监督体系，压紧压实各级责任，锤炼政治过硬、本领高强的纪检监察队伍，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展可谓任重道远，头绪繁多。“下面千条线，上面一根针”，只有坚持始终把全面从严治党战略方针摆在重要地位，聚焦“两个维护”，才能把基层党风廉政监督职责落到实处。

（一）坚持党的领导

基层党风廉政监督员能不能有效履行工作职责，除前文所述的要有一个正确的方向把握之外，还需要有一个坚强有力的政治保证。《管理办法》中明确规定：“党风廉政监督员受公司纪委和所在党支部的双重领导，纪检监察室负责对党风廉政监督员的考核和业务指导，党支部负责对党风廉政监督员的日常管理和工作安排。”基层党风廉政建设是一个系统工程，党关于企业治理的大政方针是和推进企业发展总体目标相协调统一的，把党的领导贯彻到国有企业改革的全过程和各方面，是构建中国特色现代企业制度的一条成功经验，只有坚持党的领导，企业廉政建设才能取得实效。在工作实践中，坚定不移地坚持党的领导，是基层监督员必须坚持的政治方向，绝对不能动摇。

（二）准确把握角色定位

监督员职能的有效履行，是新时代纪检监察工作高质量发展指导思想在基层党建层面加以落实的必然要求。在推动公司党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效的工作格局中，基层监督员职责的履行，实质上要解决的是应该做什么、不应该做什么。企业廉政监督员，是党风廉政建设防线的最基础、最接近生产一线的第一道防腐岗。监督员作用发挥的好，就能够对基层单位涉及廉政建设方面的人、财、物等实施有效监督，推动基层廉政建设良性发展。因此，要把创造良好发展环境、提供有效监督监管、维护企业公平正义作为职能履行的总方向，科学界定职能范围，优化工作流程，理顺监督员的职责分工，突出强化责任，确保权责一致，在构建基层党风廉政建设格局中有所为有所不为。该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放到家、放到位，扮演好在基层党风廉政建设中明确岗位不越位、准确岗位不错位、坚守岗位不缺位的角色，更好地发挥在党风廉政建设中的重要作用。

（三）抓住基层监督的关键环节

基层党风廉政建设监督员作为公司纪委聘任的，对基层党风廉政建设予以监督的工作人员，是公司党风廉政建设的重要组成部分，起着承上启下的重要作用。在具体的工作中，监督员作为党风廉政建设开展情况的直接监督者，要充分发挥积极协助党支部书记落实好本支部有关党风廉政建设和纪检工作方面的各项工作任务这一优势，既对各党支部领导干部以及关键岗位人员予以监督，又通过自己深入一线与一线员工密切接触的优势，搭建领导干部与群众之间的沟通渠道，反映员工疾苦与诉求，增进员工与单位之间的理解；同时，还要以政治敏感性对来自基层各方面的资料加以收集与分析，针对有可能严重影响单位和谐稳定的重大现象或问题，依照组织程序及时上报，通过发民之声、表民之情，呼吁有关部门加以解决，避免问题恶化，起到消解风险，维护稳定的作用。

（四）切实提升业务素质

监督员岗位不是党风廉政建设的装饰品，不是用来表态度、喊口号、摆样子的，而是要用来解决党风廉政建设方面存在着的需要解决的切实问题。个人工作能力的强弱，在很大程度上制约着监督职责的履行，因此，要在坚持问题导向加强党风廉政监督力度的同时，根据新时期新的需求导向、发展导向，加强自身业务能力的培养。

首先，坚持把大数据技术、信息化手段运用于单位矛盾预警指标体系之中，从党纪国法和企业规章制度的视角将风险评估列为自己工作内容的前置程序和刚性门槛，对直接关系员工切身利益且涉及面广、容易引发稳定风险的重大决策事项，做到早发现、早汇报、早预防。

其次，从一些已经披露的腐败案例来看，80%来自群众举报，基层群众是遏制公权力滥用的主要力量。作为监督员，要在坚持深入一线群众的同时，具备能够从中了解问题、掌握情况的能力，既要能说会听，也要能听会辨,及时掌握敏感事件源头，准确判断事件真伪，科学测评事件风险。要达到这样的工作层次，除注意工作经验的积累外，最主要的途径就是加强个人学习，通过学习，提升自己解决基本问题的本领。学习是双向的，一是要积极主动地参加上级党组织和纪委组织的各种培训活动，以奠定认识当下、规划未来、树立信心的工作基础；二是通过自学培养辩证思维能力，对从基层群众中得到的第一手信息运用辩证思维加以清醒辨析，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直到找到事物的本质和规律，找到解决问题的正确办法。

第四，在基层党风廉政防控体系建设中发挥作用。基层党风廉政防控体系是公司党风廉政建设的基础，基层党风廉政建设监督员是纪委实施监督职责的主要依托。作为党风廉政建设监督员要着眼于公司党风廉政建设效能的整体提升，在积极构建基层党风廉政防控体系中发挥作用。一方面发挥好监督职能，做好基层党支部廉政建设的参谋和助手，配合基层党支部书记构建全方位的廉政监督防控网络；另一方面，以基层单位党内民主生活为依托，积极争取上级纪检监察部门的支持，以强化对监督主体的监督为突破口，推进基层廉政建设工作体系的进一步完善。

综上所述，基层党风廉政建设监督员作为公司党风廉政建设体系的重要组成，肩负着准确把握党风廉政建设和反腐倡廉工作面临的新形势、新任务和新要求，推动新时代纪检监察工作高质量发展的使命，需要我们立足工作实际，以《管理办法》为遵循，把党风廉政建设落实到现代企业建设的各个领域，体现在党建的各个方面，通过基层廉政建设体系的不断完善，构筑风清气正的企业氛围。